Предпосылки к созданию рейтинга
Создать свой экологический рейтинг регионов ПФО мы решили после анализа результатов экологических рейтингов WWF и «Зеленого патруля».
В основе обоих рейтингов лежит понимание экологии как познания экономики природы, «одновременное исследование всех взаимоотношений живого с органическими и неорганическими компонентами окружающей среды». Идеология обоих рейтингов основана на букве Декларации Конференции ООН по окружающей среде и развитию и подразумевает оценку возможности устойчивого развития территорий с учетом активной деятельности человека по взаимодействию с природой.
Тем не менее, оба рейтинга недостаточно учитывают базовые различия между субъектами РФ, а именно:
- различия в размере территории;
- разный уровень обеспеченности ресурсами;
- разную плотность населения;
- разную степень промышленного освоения.
Понимание того, что эти базовые различия имеют ключевое значение при сравнении субъектов, расположенных недалеко друг от друга в приблизительно одинаковых условиях, заставило нас задуматься над реализацией собственного экологического рейтинга регионов, входящих в ПФО.
Философия рейтинга – устойчивое развитие регионов, комплексная оценка достигнутого долгосрочного баланса между экономическими достижениями и защитой природы.
Наш рейтинг более глобальный, нежели аналоги и позволяет проводить структурный анализ в долгосрочных индикаторах. Проще говоря, мы поставили себе целью выявить основные проблеме экологии субъектов в долгосрочной перспективе. По этой причине мы использовали не только данные 2012 года, но и данные 2010 и 2011 годов. Все исходные данные рейтинга, включая и промежуточные коэффициенты, общедоступны.
Методика расчета рейтинга
В качестве базовых индикаторов были взяты:
- комплексный показатель оценки качества пользования водными ресурсами;
- комплексный показатель оценки загрязнения воздуха;
- оценочный показатель качества содержания лесного фонда;
- показатель обеспеченности особо охраняемыми территориями.
Все индикаторы рассчитывались с учетом особенностей экономики и географии регионов. После получения коэффициентов регионам присваивался соответствующий их месту в рейтинге по соответствующему показателю балл. Сумма баллов даёт итоговую оценку.
Комплексный показатель оценки качества пользования водными ресурсами
Базовые данные для расчета: использование свежей воды, использование вторичной воды, сброс неочищенных стоков, экономические и географические показатели.
Философия: использование воды приводилось к единице приведенного валового регионального продукта с учетом коэффициента использования вторичной воды. Полученный коэффициент выражает эффективность использования водных ресурсов регионом. Наилучшие показатели достигаются тем субъектом, который использует на единицу ВРП меньшее количество воды, при этом используя в основном вторичную воду.
Комплексный показатель оценки загрязнения воздуха
Базовые данные для расчета: выбросы загрязняющих веществ в воздух, улавливание загрязнений в воздухе на единицу площади, экономические и географические показатели.
Философия: оценка загрязнения воздуха проводилась с учетом выбросов загрязняющих веществ на единицу площади территории субъекта и приведения к рассчитанному индексу промышленного производства (объем производства на единицу территории/на одного жителя) с учетом коэффициента улавливания загрязнений, поступающих в атмосферу. Наилучшие показатели достигаются при высоком уровне развития промышленности, совмещенном с малым количеством выбросов в атмосферу и с высокими показателями улавливания загрязняющих веществ.
Оценочный показатель качества содержания лесного фонда
Базовые данные для расчета: лесопокрытая площадь, площадь лесов, погибших от пожаров в 2010 году, географические и экономические показатели.
Философия: комплексно оценить качество содержания лесного фонда очень тяжело, так как целевые индикаторы, заданные Лесным кодексом, не отражают напрямую именно уровень содержания лесов, а лишь уровень их использования. По этой причине мы решили воспользоваться готовым индикатором – площадью лесов, пораженных лесными пожарами 2010 года. Это – прямой показатель именно качества содержания лесов. Использование большего количества индикаторов требует большей глубины аналитической проработки. Мы провели её и выделили в отдельную работу. Ознакомиться с ней можно по ссылке http://ulgrad.ru/?page_id=91653.
Оценка проводилась исходя из соотнесения коэффициента поражения леса пожарами с приведенным к единице территории валовым региональным продуктом. Смысл оценки – связать имеющиеся ресурсы субъекта с их приложением к осуществлению лесной охраны. Комплексная проверка результатов по анализу отчетов регионов по пользованию лесами, показала, что полученные результаты обладают высокой достоверностью.
Показатель обеспеченности особо охраняемыми территориями
Базовые данные для расчета: площадь ООПТ, географические и экономические показатели.
Философия: мы исходили из того, что «ценность» ООПТ тем выше, чем больше плотность населения на территории и чем более активно она освоена. Поэтому мы связали площадь ООПТ с производственным индексом (размерность – млн.руб на человеко-квадратный километр) и плотностью населения.
Базовые показатели для оценки
Население и территория
Экономика
Экология
Все показатели (с промежуточными коэффициентами)
Результаты
(места по каждой из дисциплин, заголовки таблицы кликабельны и сортируют столбцы)
Для сортировки нажмите на заголовок столбца. Возможна сортировка по несколькми колонкам (нажмите Shift).