УРОО “Городская среда” по итогам прошедшей сегодня коллегии министерства культуры области подготовила открытое письмо, в котором выразила несогласие с проводимой культурной политикой региона. Мы публикуем письмо без сокращений.
Наш канал в Telegram“Идея написания этого материала возникла у нас после сегодняшней коллегии министерства культуры. Мы в очередной раз убедились в том, что региональная политика, в том числе и в сфере культуры, не имеет актуального вектора развития. Более того, не отвечает тем требованиям, которые декларативно заявляются как основные задачи развития региона.
Это:
– формирование адекватных условий для саморазвития и развития молодежи в пространстве региона;
– развитие гражданского общества и местного самоуправления;
– формирование ценностной модели креативного региона;
– актуализация идентичности региона как фактора консолидации гражданского общества и власти;
– развитие конкурентоспособности региона;
– привлечение и сохранение человеческого потенциала.
По нашему мнению, все эти задачи не имеют шанса быть реализованными адекватным образом с достижением обозначенных целевых показателей.
Причины этого:
– отсутствие синергетических горизонтальных связей между органами власти и местного самоуправления;
– отсутствие реальных механизмов эффективного взаимодействия с гражданским обществом;
– неспособность государственной культуры при существующем подходе выступать локомотивом развития области;
– отсутствие комплексного понимания актуальных требований, выдвигаемых обществом;
– непрозрачные, непроработанные и неэффективные механизмы финансирования процессов развития региона;
– отсутствие реальных индикаторов вовлеченности населения в культурную политику;
– инерция понимания культуры не как благоприятной среды развития, а как индустрии;
– отсутствие идеологии культурной политики;
– непонимание роли неофициальной массовой культуры в формировании положительного образа области;
– отсутствие механизмов обратной связи общества и местных властей в части формирования городской среды, адекватной трендам развития общественных институтов.
Современный мир изменчив и динамичен. В этих условиях конкурентное преимущество получают те регионы, где в наиболее полной мере воплощается в жизнь принцип реального общественного самоуправления при поддержки власти. Только с помощью такого механизма в современном глобальном мире становится возможным соответствовать выдвигаемым обществом требованиям. Таким образом создается благоприятная среда обитания, которая начинает работать на регион, повышая его конкурентоспособность в современных условиях.
Мы понимаем, что этот тренд упускается. Помимо того, что регион теряет свой шанс создания весомых конкурентных преимуществ для привлечения внешних ресурсов, это создаёт и вполне конкретные угрозы.
Это:
– формирование параллельных власти структур, реализующих аналогичные задачи со значительно большей эффективностью, чем официальные институты, что обнуляет легитимность власти;
– отток населения из региона ввиду того, что люди не в состоянии реализовать в регионе свои требования и амбиции;
– снижение инвестиционной привлекательности региона;
– увеличение оппозиционных настроений в обществе;
– неэффективное расходование бюджетных средств через существующие механизмы;
– невозможность преодоления отсталости региона;
– нивелирование ценности проводимых в регионе общероссийских культурных событий и проектов.
Сегодня многие прогрессивные регионы России понимают, что только через гибкую систему горизонтальных и вертикальных связей, координируемых властью, можно добиться устойчивого развития. Подобный подход способствует повышению конкурентоспособности регионов. В настоящее время реализация соответствующих мер началась, например, в Перми, Воронеже, Калуге, Белгороде и т.д. Ульяновск, несмотря на декларацию большого культурного потенциала, увы, в реальности остаётся вне этого тренда.
В основу современной комплексной региональной политики ставятся:
– развитие городской среды не только как совокупности элементов инфраструктуры, а как общего пространства;
– формирование адекватной региональной идентичности на основе синергии усилий культурных институтов, власти и общества;
– вывод культуры “на улицы”, понимание граждан не как потребителей культуры, а как непосредственных участников процессов формирования культурной среды;
– вовлечение неформатной культуры в общие культурные процессы;
– развитие институтов простой и быстрой связи между властными институтами и гражданским обществом.
Мы видим, что подобная политика в Ульяновской области не проводится. Соответствующие времени проекты реализуются почти исключительно силами энтузиастов без адекватной поддержки и понимания со стороны власти. Немногие исключения в виде реализованных проектов на основе частно-государственного партнерства требуют от организаторов сверхусилий и не систематизированы.
Нет понимания и с точки зрения важности общего городского пространства, что в полной мере подтвердили истории с городскими парками и с “зеленым забором”. Общество уже созрело для того, что воспринимать город как своё общее пространство и влиять на него, но адекватной обратной связи со стороны власти получено не было.
Ввиду всего вышеизложенного мы требуем:
– определения развития городской среды как первоочередной задачи властной политики;
– создания прозрачных механизмов грантового финансирования культурных и молодежных проектов;
– понимания культуры не только как индустрии, но и как среды;
– налаживания реально эффективных механизмов обратной связи;
– создания условий для вовлечения низовых инициатив в культурную сферу региона;
– развития общего городского пространства как места для социальных взаимодействий;
– создания независимого экспертного сообщества по оценке культурных проектов;
– условий для создания и поддержки реальных культурных кластеров, формируемых низовыми активностями;
– вовлечения в формирование культурной и инфраструктурной политики региона”.
На 25.02.2013 в УРОО “Городская среда” входят:
– 57 физических лиц, включая и группы активистов;
– студия звкозаписи “Loftsound”;
– промо-группа “Orange Team”;
– художественный фонд “Арт Волга”;
– клуб велосипедистов “Simbike”;
– общественное движение “Велосипедный Ульяновск”;
– региональное отделение российской федерации йоги по Ульяновской области;
– региональное отделение общественной экологической организации “ЭКА”;
– информационное агентство “Ульяновск-город новостей”
– федерация сноубординга Ульяновска.
