В Ульяновске обсуждают изменения в законодательстве, касающиеся ограничения доступа к сомнительному контенту в сети. Прежде всего, они касаются сайтов, содержащих порнографические изображения несовершеннолетних, пропаганду наркотиков и суицида. Их занесут в так называемые «чёрные списки». В нашем регионе этой проблемой занимается, в том числе известное некоммерческое партнерство «Лига безопасного интернета». По их информации, за последние 10 лет количество интернет-материалов с детской порнографией увеличилось в 25 раз. Между тем, более 70 процентов родителей и не подозревают о том, что их дети получают доступ к нежелательному контенту.
Наш канал в Telegram8 августа на заседании в облправительстве эту тему обсуждали представители «Лиги безопасного интернета», которые рассказали об изменениях, внесённых в федеральный закон «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» и призванных коренным образом изменить ситуацию.
Цифры
По информации исполнительного директора «Лиги безопасного интернета» Дениса Давыдова, количество насильственных действий сексуального характера в отношении детей возросло более чем в 30 раз. По данным ООН, Россия наряду с США и Таиландом входит в тройку стран-«лидеров» по темпам распространения детской порнографии. Более 40 процентов сайтов с пропагандой наркотиков ориентированы на российских пользователей. Найти инструкции по изготовлению наркотиков, осуществлению суицидов в интернете – дело пяти минут.
Российские дети становятся пользователями интернета в 8-9 лет. Что делают дети в сети?
Смотрят сцены насилия – 43 процента. Смотрят эротический контент – 36 процентов. Смотрят порнографию – 32 процента. Взламывают чужие профили в соцсетях – 15 процентов. Взламывают чужую электронную почту – 8,7 процентов.
Если в 2010 году обходили ограничения доступа, установленные родителями, 45 процентов детей, то в 2011 году – уже 70 процентов. Более 70 процентов родителей и не подозревают о том, что их дети получают доступ к нежелательному контенту (по данным McAfee).
По информации ВЦИОМ, большинству интернет-пользователей проблема опасного контента в сети знакома не понаслышке. Как правило, они относятся к ней негативно и считают нужным ее запретить. По их мнению, запрет должен, прежде всего, касаться призывов к вступлению в экстремистские организации, секты, материалов, содержащих агрессию, и порнографических материалов. 73 процента пользователей поддерживают реализацию «единого черного списка сайтов».
Всего за несколько дней автоматические фильтры «ВКонтакте» удалили из соцсети полторы тысячи роликов с детским порно, сообщали в прошлом месяце РИА-Новости. Кроме того, было заблокировано более девятисот аккаунтов, распространявших подобное видео. Сообщается, что эти ролики не успел увидеть ни один пользователь. То, что невозможно отследить фильтрами, оперативно уничтожается модераторами соцсети, а также сотрудниками Лиги безопасного интернета и фонда «Дружественный рунет». За этот год они заблокировали более полутора тысяч (!) сообществ и удалили 22 тысячи видеороликов с детской порнографией, десятки дел были переданы в полицию.
Что меняется?
Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» принят Госдумой 11 июля 2012 года и одобрен Советом Федерации 18 июля 2012 года. По информации пресс-службы Кремля, закон направлен на совершенствование механизма защиты детей от информации, способной причинить вред их здоровью и развитию Закон вносит изменения в федеральные законы «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», «О связи» и «Об информации, информационных технологиях и защите информации».
Так, уточняется порядок размещения производителями и распространителями информации, опасной для детей.
Для ограничения доступа к сайтам, содержащим информацию, распространение которой в России запрещено, закон предусматривает создание единой автоматизированной системы «Единый реестр доменных имён, универсальных указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
Также частично изменяется порядок проведения экспертизы информационной продукции. Теперь право инициирования экспертизы предоставляется юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, общественным объединениям и гражданам без предварительного обращения в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти.
То есть, поясняет Денис Давыдов, теперь бороться с таким контентом можно будет в досудебном порядке.
Как это будет работать?
После того, как сайт попал в «черный список», хостинг-провайдеру поступает уведомление от оператора системы (реестра). Хостинг-провайдер уведомляет владельца сайта о необходимости удаления запрещенной информации в течение суток. Если информация владельцем сайта не удалена, хостинг-провайдер по истечении суток с момента уведомления владельца сайта ограничивает доступ пользователей к нему. Если владелец сайта и хостинг-провайдер не осуществили действий по удалению/ограничению распространения запрещенной информации, операторы связи по истечении двух суток блокируют сетевой адрес.
“Черные списки” – реестр или цензура?
Итак, закон регламентирует создание так называемых «чёрных списков». По информации Дениса Давыдова, в этот список будут занесены сайты, содержащие порнографические изображения несовершеннолетних, пропаганду наркотиков и суицида. Впрочем, на заседании в облправительстве еще раз был сделан акцент на том, что это «реестр», а не «черный список».
Положения, касающиеся единого реестра доменных имен и url-адресов, содержащих запрещенную к распространению информацию, вступят в силу 1 ноября 2012 года.
Кстати, в большинстве стран ЕС, по словам Давыдова, есть «черные списки». Их ведут госорганы во взаимодействии с различными организациями.
Однако в обществе высказываются опасения, что данный закон может использоваться для цензуры Интернета. Но, как было замечено на заседании в облправительстве, опасения связаны с неправильными толкованиями закона. Каждый случай будет рассматриваться индивидуально, а экспертиза «кандидатов» на внесение в «черный список» будет комплексной. Необходимо задействовать и механизмы общественного контроля.
Что касается социальных сетей, где хватает сомнительного контента, то, по словам Давыдова, благодаря закону создаются основы для диалога интернет-бизнеса и государства. Если раньше они ссылались на отсутствие закона в данном вопросе, говоря, что это дело полиции, то теперь они также несут за это ответственность. Так, к примеру, они должны обеспечить техническую невозможность размещения такого контента и молниеносную реакцию на жалобы.
От «детских настроек» до создания ответственного интернет-пользователя
Впрочем, помимо закона необходима комплексная и системная работа в данном вопросе. В «Лиге безопасного интернета» предлагают сосредоточить работу на нескольких направлениях.
Так, сообщил Денис Давыдов, необходимо, стимулировать разработку и внедрение образовательного контента для несовершеннолетних, а также включить в образовательный процесс уроки медиаграмотности и основы безопасности в сети. Таким образом, с малых лет создать ответственного интернет-пользователя. Делать это, сообщил Давыдов, нужно с самого раннего возраста, так как к 15 годам делать это уже бесполезно. Кстати, по информации Дениса Давыдова, методики разработаны, и они будут переданы образовательным учреждениям и библиотекам.
Также необходимо создание безопасной среды для подростков и родителей, внедрение простого в использовании механизма для сообщения о вредоносном контенте и специальных «детских настроек». Наконец, отметил директор «Лиги безопасного интернета», важно сосредоточить усилия на противостоянии распространению материалов с сомнительным контентом.
